三、本書受信人
（一）羅馬教會聖徒──羅一：7
1、在羅馬的猶太人。
2、司提反殉道時歸信主的人。
3、在聖徒受迫害時分散到羅馬各地建立羅馬教會的人。
（二）歷世歷代的聖徒──
四、寫書的動機
（一）羅馬教會為保羅的同工所建立，其組成份子有：五旬節時到過耶路撒冷的羅馬人或僑居羅馬的猶太人（徒二：10），當中有不少是保羅帶領信主的，也有他的親戚，故保羅人雖未抵羅馬，卻與他們有了深厚的感情（羅十六：5～17，十五：22、23）；他聽見羅馬教會猶太信徒與外邦信徒之間有誤會和摩擦，而雙方又多堅持己見，因此他切切的盼望見到他們，要把他的這一份屬靈的恩賜分給他們，使羅馬教會可以堅固，也可使彼此的信心同得安慰，並在他們中間得些善果（羅一：11～13）。
（二）那時在亞細亞的教會（以弗所、歌羅西……等）已經受到律法主義割禮派異端的誘惑，保羅惟恐羅馬教會受到影響而發生背道情事（羅二：25～29，十六：17～20，加五：2～11），故他在未到羅馬前，先寫本書，託堅革哩教會（在哥林多近郊）的女執事非比帶去羅馬（羅十六：1～2）。
（三）保羅寫本書時，他尚未去過羅馬，他乃藉本書通知他們，他已在去羅馬的途中（徒二十三：11，羅一：7、10、13，十五：22～24、28），及至三年後他才抵達羅馬（徒二十八：14）。